韶山市发展和改革局

前三季度工作总结和四季度工作计划

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育活动，紧紧围绕市委、市政府和上级主管部门下达的工作目标和要求，各项工作顺利开展，现将前三季度工作情况和四季度工作计划汇报如下：

一、前三季度工作总结

（一）发改工作有序推进

一是积极对接国省，加快推进项目建设。共策划包装国省预算内资金投资项目87个，已争取到位11个，到位国省资金4720万元。策划包装国家专项建设基金项目17个，争取到位7个，到位国家专项建设基金2.99亿元。进一步加强项目前期工作，纳入湘潭考核的16个前期项目已开工8个。

二是加快产业结构调整，大力发展第三产业。编制并实施《服务业“十三五”规划》、《服务业聚集区发展规划》，落实《促进实体经济健康发展的指导意见》，促进服务业健康发展，截止目前，服务业各项指标均已达到或超过湘潭下达的目标任务，其中第三产业增加值增速达到12%的目标要求，规模服务业企业营业收入增速40.3%超过湘潭目标10.3个百分点，规上服务业企业新增5家，超过目标3家。但规上服务业企业营业收入增加值及增速指标与全面小康指标还有一定差距。

三是全面简化行政审批程序，简政放权。完成三清单一目录的复核审查，保留行政权力共计49项，承接省7项湘潭10项下放行政审批权限，进一步简化行政审批程序，精简环节，截至目前，共审批核准各类项目53个，备案项目20个，核准招标项目7个。建立了与国省项目管理平台有效对接的项目储备、申报、监管、调度平台，强化了项目监管。

四是牵头推进基础扶贫工程，改善民生。完成全市建档立卡易地搬迁对象183户650人的核销工作。针对9个省定贫困村制定了《基础扶贫实施方案》，强化调度协调。截止目前，9个基础扶贫重点项目已有7个开工，共计争取到位国省涉农资金12050万元，已累计完成投资2693.5万元。根据方案实施情况，牵头相关部门开展省定贫困村基础扶贫补短板工作，积极对接省市，推进农村公共服务平台建设。

（二）重点项目稳步推进

2016年，全市53个重点项目计划总投资总投资124.1亿元，计划完成投资66.6万元。1-9月完成投资27亿元，占年度目标任务的40.5%。已开工项目32个，开工率为59.3%。主要做法：一是加强对项目的督查考核力度。采取经常保持与项目单位联系和不定时深入现场督查的方式，及时了解项目建设中存在的问题，并督促限时整改到位。按月向市委、市政府领导及有关部门报送当月重点项目进展情况，掌握我市重点项目建设情况，做到心中有数。二是扩大管理范围，将前期项目和竣工项目纳入重点项目管理范围。坚持分类指导，对于未开工项目抓开工，对于续建和已开工项目抓进度，对竣工项目抓达产达效，对市重点项目抓服务。

（三）价格管理扎实到位

1.加强价格管理，严格价费审批。在管价权限内制定收费标准和服务价格，及时下达价费文件16份。重点抓好水、电等商品价格和教育、医疗、公路客运、物业、收视等服务性收费管理。做好公立医院改革实施后的调研和上报工作。积极为韶山风景名胜区交通换乘中心停车场收费进行成本审核，制定收费标准报市政府常务会议批准下发文件。配合湘潭市发改委工作安排，促进换乘车中心环保车收费顺利审批。

2.认真抓好价格监督检查工作。价格举报电话24小时有人接听，截至9月份，先后接到价格投诉10个，退还消费者现金近8000元，答复率、满意率100%。加强对旅游市场餐饮业、纪念品、花篮价格监管，截至目前共检查近150次，对检查中发现问题的经营户我局依法依规进行了处罚。做好节日期间价格监管，确保节日市场价格稳定。完善明码标价，大力推进价格诚信建设。

3.及时做好公、检、法、司涉案以及涉纪、涉税财物价格鉴定（认定）工作，按法定程序进行勘验现场、调查取证、科学计算、鉴定结论等工作，目前完成90起案件，为司法机关办案提供了有效的价格参考依据。

4.加强价格监测。认真贯彻中央宏观调控政策，密切关注粮食、猪肉、成品油、食盐、蔬菜等重要商品及生活必需品的市场价格走势，加强市场巡查，实行每日监测，定期报送监测数据及分析材料，前三季度全市价格总水平基本稳定，一季度监测质量考核项目获得省局满分。

5.按时征收资源有偿使用费，共征收460万元。

（四）两型工作纵深延续

1.积极推进绿色GDP评价试点工作，编印了《韶山市绿色GDP评价体系研究》（征求意见稿），并将于10月底召开评审会和推介会。

2.完成了光伏屋顶推广技术、绿色GDP评价试点、银田寺社区等7个2015年省级两型建设专项资金绩效评价工作。

3.开展节能宣传周活动，以绿色环保出行、低碳创新骑行方式，宣传两型文化进街道、进社区、进民居，重点体现两型精髓，展示韶山文化。接待新华社“长江流域生态文明建设”采访调研组和中华环保世纪行新闻采访组来韶，大力推介韶山两型社会建设。

4.协调组织核心景区环境综合整治启动第二期工程，主要建设内容是改造民居、铺设排污管道、庭院绿化等。

5.积极做好了生态文明案例申报、2016年两型项目申报工作。

二、重点工作完成情况

（一）全面深化改革工作

1.推进投资管理体制改革。已初步制定《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻落实方案，我市政府投资项目已按照《湘潭市政府投资管理办法》的有关规定进行决策、审批、实施和监督管理，目前正在制定我市政府投资项目管理办法。已按照《湖南省政府投资公益性项目代建制管理办法(试行)》推进项目代建，已基本完成2016年度拟新开工的政府投资公益性项目目录编制，拟报请市人民政府审定采取代建模式的项目。

2.推进开放型经济体制改革。已初步制定《韶山市对接“一带一路”战略推动优势企业“走出去”实施方案》，正在征求意见和修订中。第一协和水泥电杆责任有限公司已进军境外投资开展混凝土行业领域的业务，在建三个工厂分别位于苏拉威西岛、巴塘和南苏门答腊，总投资345.82万美元，中方投资103.75万美元。

3.建立国、省基金对接机制。已建立与国省基金项目管理平台对接的项目储备、申报、监管、调度平台，与国开行、农发行保持经常性定期沟通机制，2016年已争取国家专项基金项目4个，争取到专项基金1.58亿元，目前又策划包装基金项目12个，正在与国省对接。已建立科技创新企业项目库，储备科技创新项目15个，正在分批开展前期工作及与国省对接工作。依托4大政府融资平台，正在规范运营管理体制机制，已逐步形成规范有序、透明高效的融资开放平台，其中交建投与湖南中景旅游发展有限公司、韶山高新区与湖南东泰翔峰叶片有限公司实现合股投资。

4.推进资源要素市场改革。已执行阶梯式水价、阶梯式电价，提高了污水处理费征收标准，达到省要求。已启动党政机关公务用车制度改革，按照上级部门部署按部就班推进工作。

5.推进社会信用体系建设。“红黑名单”工作已全面启动；下发了《关于继续做好韶山市政府诚信体系建设“红黑榜”发布的通知》；做好了“信用韶山”网站平台建设。

6.深化行政审批制度改革。已完成三清单一目录的核定，完成国省湘潭市下放权力的承接，基本完成行政权力、公共服务事项、行政审批基本流程的清理、规范和审定工作。项目审批已实行以“三集中、三到位”为基本要求的在线并联审批和全流程服务。已基本制定全面推进政务公开工作的实施意见。

7.深入推进两型社会建设改革。多次组织韶山市绿GDP指标单位召开《韶山市绿色GDP评价体系研究》（征求意见稿）讨论会，编印了《韶山市绿色GDP评价体系研究》（征求意见稿），并根据韶山市试算评价结论的纵向分析及湘潭市的横向分析结果，及时向省两型委、省统计局请示汇报和衔接工作。

（二）全面建成小康社会工作

在2016年的全面建成小康社会目标任务中，我局主要承担二三产业增加值占GDP比重中的子项指标，即纳入GDP核算的营利性服务业营业收入。2016年，此项指标的全年指标目标任务为增长速度达25%。上半年来，规模以上服务业纳入GDP核算的有4家企业，分别是韶山市旅游建设投资有限责任公司、韶山高新建设投资有限公司、韶山圣地旅游开发有限公司、韶山润泽东方文化产业发展股份有限公司。1－5月营业收入共12039.1万元，同比增长26.4%，至目前已超额完成年初目标任务。

（三）精准扶贫工作

一是研究制定了《发改局精准扶贫行动“干群一家亲，党群心连心”帮扶活动工作实施方案》。3月30日走访联系点村银园村贫困户32户；4月6日走访51户，认真核查2015年度脱贫人口认定，确定了2016年帮扶对象8户；7月1日，为联系点困难党员带去了党的问候；7月20日，班子成员及党员干部到联系点开展灾后慰问，并为困难户及受灾群众送上防暑降温物资；9月27日，全体党员干部再次到联系点“一进两访”慰问走访。二是通过调查了解，确定银园村当前急需解决的是400余人的饮用水问题、村部大楼建设及村道拓宽等村级建设问题。局党组多次带着问题下乡，实地查看，与支村两委讨论研究，帮助村支两委制定了发展计划，6月1日，市级联系领导在银园村召开现场办公会，为银园村美丽乡村建设争取到了市级资金、技术和政策支持。

（四）公车改革工作

一是对车改工作基础情况、基础数据的摸排掌握，做好车改前的基础工作，作好调查研究及分析研判，提出切实可行的政策建议；二是做好与上级主管部门的对接和汇报，及时了解政策信息，掌握工作推进情况，完成车改对口业务工作；三是工作中遇到的困难及时上报车改领导小组，提交车改领导小组研究解决。

（五）文明创建工作

一是制定了责任区域文明卫生值勤安排表，安排工作人员上路文明劝导、清扫街道，并及时向上级主管部门报送动态信息。二是组织干职工进社区宣传节能减排知识，制作内容丰富、主题鲜明的宣传旗帜和画报，增强公众节能环保意识。6月12日，值此第26个全国节能宣传周和第二个全国低碳日之际，组织干职工和韶山“微马队”一起，骑行或慢跑绕中心城区一圈，大力宣传环保节能。9月与科协联合组织“节能科技宣传周”活动，共发放两型知识宣传手册200本。三是加强价格检查监督。5月份开始，价格检查局对毛泽东广场花篮价格进行了近一个月的连续蹲点检查。通过检查整顿，毛泽东广场所有花篮都实行了明码标价，而且保证了数量和质量。至目前，我局文明劝导工作无被通报的情况，干职工及家属无违反《市民文明守则》情况，无车辆违章现象。

二、四季度工作计划

一是进一步加强项目储备及争取工作，指导好项目单位开展项目前期工作，确保完成年度招商引资任务。进一步加强各行业的调查统计和形势分析工作，为市委市政府科学决策提供可靠依据。进一步抓好各项规划实施工作，根据国省政策措施及时开展相关项目及示范区申报工作。进一步抓好基础扶贫工作，强化调度协调，确保全面完成预定目标。切实抓好国省预算内投资项目的稽查工作，强化项目监管，确保项目按期保持完成。

二是积极谋划2017年重点项目，对各主要单位进行走访调研，多方面组织项目源，着手编制好2017年重点项目册，为明年投资保持稳定增长打下坚实基础。

三是进一步深化改革，抓好投融资体制改革、城乡统筹改革及改革办确定的2016年改革任务。深入推进资源类价格改革。根据国家和省市的统一部署，深入开展水、电、气及成品油等资源类的价格改革，包括完善价格形成机制，落实好阶梯式价格改革。

四是加强全市价格诚信建设，全面落实物价员制度，与各景区景点经营单位签订价格诚信责任书，开展价格诚信单位评比活动。继续对行政事业性收费和服务价格进行清理。创新价格监管新思路，完善价格举报中心举报平台建设。

五是进一步加大对旅游市场的规范，切实加强价格举报工作，积极开展各项专项检查，继续推进明码标价和收费公示制度，高质量完成好价格监测分析。

六是召集专家评审会，对绿色GDP评价试点工作情况进行评审。总结和推介韶山绿色发展工作成效。

七是做好公车改革工作。根据省、市车改方案协同车改领导小组成员单位认真研究方案，并按规定时间节点上报，做好车改相关基础性工作，保证车改工作顺利完成。

三、存在的问题和建议

  我局负责的推进社会信用体系建设，要制定政务、个人、电子商务等重点领域诚信建设实施方案，目前各部门都在等待上级部门的方案和指导意见，建议今年暂不进行。

2016年10月8日