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一、目标要求

以“四个全面”战略布局为统领，以“两不愁、三保障”的目标，以“创新党建抓手、夯实党建基础、打造党建品牌”为总要求，通过组织机关干部访民情、听民声、解民难，具体帮助一批困难群体保障生活、创业致富，使“干群一家亲、党群心连心”帮扶活动成为密切党群干群关系的“暖心工程”、改善困难群体生产生活状况的“民生工程”、提高人民群众对党委、政府工作满意度的“满意工程”，为建设“率先迈向基本现代化、建设世界知名旅游目的地”打下坚实的基础。

二、参与对象

???“干群一家亲、党群心连心”帮扶活动主要采取直接结对帮扶的形式，对2017年农村联系点村困难家庭开展“一对一”或“多对一”帮扶工作。

三、帮扶内容

开展“干群一家亲、党群心连心”帮扶活动重点是两个方面，即：“帮创业扶产业、帮生活扶家业。”

????? （一）帮创业扶产业

通过帮助有创业、就业能力的困难家庭，抓好致富项目，找到就业岗位，增加家庭收入，早日致富。对有创业愿望、有创业基础或有产业发展需求的困难家庭，提供资金、技术、项目、市场等方面的支持，帮助创业致富，增强自主“造血”能力。对有劳动能力、就业需求的，组织进行专业技能培训，提供合适的就业岗位或介绍就业，增加困难家庭收入。

（二）帮生活扶家业

通过结对联系、送钱送物、助学助医等方式，帮助困难家庭解决生活上遇到的特殊困难。对子女读书难的困难家庭，对因灾、因病、因残致贫的困难家庭，参与结对帮扶的干部尽可能帮助解决一些具体生活困难，使他们渡过难关。对于按政策能够纳入低保、“五保”、大病救助、临时救助、危房改造、希望工程等范畴的，帮助他们与有关部门对接、申报、协调，争取有关帮扶资金，把政策用足用到位。

?四、实施步骤

（一）摸底调查，确定对象

全体党员要按照中央提出的“六个精准”（即扶持对象精准、项目安排精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）和“五个一批”的指示精神，分析所联系贫困村的贫困状况和贫困户致贫原因，帮扶责任人按计划逐户明确具体帮扶措施，做到因村施策、一户一策，对症下药、精准实施，扶到点上、扶到根上。对帮扶活动要登记造册、汇总，建立民情台账，特别要注意帮扶对象联系电话的填写，不能为空号，不能由一人代替全村接听，确实需要别人代为接听或无电话号码的，应增加备注，注明清楚并做好相关情况说明。

（二）结对联系，开展帮扶

1．入户走访，了解帮扶户的实际困难，制定帮扶计划。

局机关全体党员要认真落实文件要求，按照对应帮抚名单，入户走访对接，针对困难情况制定具体帮扶方案。

2．对帮扶户实施帮扶。帮扶责任人的职责是：做到“一找二定三帮四送”，即：寻找和分析帮扶对象之前的致贫原因（4月初完成）；确定帮扶方案、制定发展规划，有针对性地给予扶持（4月25日前完成）；帮项目、帮资金、帮物资，引导和帮助帮扶对象实施增收项目（全年）；送政策、送技术、送信息、送医疗，从多方面进行帮扶，为持续稳定脱贫成果打好基础（全年）。

3．每名党员干部每年一般入户不得少于四次，要求自行进村入户；提倡与帮扶家庭同吃、同住、同劳动；做到基本情况清、帮扶措施清、思想动态清。在帮扶过程中，每名干部要写一篇以上《民情手记》，并将下基层过程中了解到的民情及时向单位和有关部门反映。

五、有关要求

1．精心组织，统筹安排。为保障市委重大决策取得更精、更准、更实的效果，原开展的“一进二访”等活动全部融入到此活动中。

2．改进作风，严肃纪律。各帮扶责任党员，因地制宜、因人制宜，量力而行、尽力而为，有什么问题就解决什么问题，能解决什么问题就解决什么问题，尽力引导帮扶对象，通过主观努力，借助外力来实现目标，不要搞成干部反感的“供养关系”，更不能搞成群众反感的形式主义。党员干部入户帮扶要严肃群众工作纪律，不准要求乡、村人员陪同，不准收受土特产品，不准干扰基层工作。

3．加强督查，确保实效。建立考核制度，将开展帮扶情况列入党建工作目标考核的重要内容。定期通报结对帮扶的情况，对结对帮扶工作成绩显著的要予以表彰，落实不到位的通报批评。大力宣传推介活动中涌现出来的先进典型和感人事迹，推动活动深入开展。