湘居民社险函 〔 2017 〕 19号

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关于转发韶山市城乡居民养老保险经办服务

工作主要做法的通知

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各市州、县市区城乡居民基本养老保险经办（管理）机构：

近年来，韶山市坚持以“经费保障合理化、基金管理规范化、信息管理精确化、政策宣传立体化”为抓手，创新打造城乡居保优质经办服务，取得了明显成效。现将韶山市城乡居民养老保险经办服务工作主要做法转发给你们，请各地学习借鉴。

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湖南省城乡居民社会养老保险管理服务中心

2017年7月12日

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韶山市以“四化”为抓手

创新打造城乡居保优质经办服务

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韶山市自2010年启动城乡居民养老保险（以下简称城乡居保）工作以来，坚持以“经费保障合理化、基金管理规范化、信息管理精确化、政策宣传立体化”为抓手，创新打造城乡居保优质经办服务，实现了“待遇领取家门口，参保缴费零距离”。

一、健全机制，实现基金保障合理化

一是地方财政全力保障支出。将城乡居保作为一项重要民生工程，积极克服困难，优先安排财政资金全力保障城乡居保各项支出。2016年市财政共投入城乡居保资金409万元，人均达到34元，市本级补贴占各级总缴费补贴标准的16.34%。其中基础养老金在全省每人每月80元标准的基础上，再增加5元达到每人每月85元，仅此一项市财政每年增加支出150多万元。

二是建立“以奖代补”激励机制。将城乡居保工作纳入全市城乡统筹就业和社会保障工作目标任务考核范畴，对乡镇城乡居保工作提出明确目标要求，建立了工作经费与服务人群、征缴目标、工作质量挂钩的“以奖代补”激励机制：其一，明确对村协办员给予150元/月的基本岗位补贴；其二，实行工作经费与完成目标任务时点挂钩的考核办法，实际缴费率在7月底达到95%以上的，按缴费人数2元/人和缴费总金额2%给予工作经费；实际缴费率在9月底达到95%以上的，按缴费人数1.5元/人和缴费总金额1.5%给予工作经费；实际缴费率在11月底达到95%以上的，按缴费人数1元/人和缴费总金额1%给予工作经费；其三，及时上报领取待遇人员死亡信息，按10元/人给予经费。以上所需经费全部列入年度财政预算，并在年底根据各乡镇目标任务完成情况及评分结果拨付工作经费。“以奖代补”激励机制极大调动了乡镇、村干部的积极性，城乡居保工作取得了明显成效：2016年，在7个月内完成了当年基金征缴目标任务的95.3%；2017年，在上半年完成了当年基金征缴目标任务的102.29%。

二、创新征缴，实现基金管理规范化

一是大力实施“村村通”工程。本着“方便群众缴费，严肃基金管理”的指导思想，从2011年开始率先在全省乃至全国实现“村村通”工程，积极协调合作金融机构提供优质服务，让城乡居民都能在家门口方便快捷地缴纳保费。做好参保人员扩面、缴费人员续保、年度新增应参保人员调查摸底工作，做到应保尽保；正确引导参保缴费，变政府强行推动为居民自愿缴费，通过集中征缴活动引导广大城乡居民自主缴费。

二是改进基金征缴方式。突破基金征缴难点，在总结村支付通刷卡为主要征缴手段的经验上，与农行一起加快推广使用社会保障卡缴纳保费，尽量为城乡居民提供方便快捷的缴费方式。今年，又率先参加全省“智慧人社”手机缴费试点，为参保群众提供了除银行柜台收费和村支付通代收费之外的第三种缴费方式，为城乡居保业务经办插上了“互联网+”的翅膀。

三是创新工作调度手段。在集中征缴期间每周将各乡镇缴费情况在微信群公布，并分阶段进行通报；集中征缴结束后，在各乡镇选择有代表性的村，召开座谈会，听取基层经办人员在全年集中征缴工作的经验和建议，谋划来年工作。为加大对乡镇劳动保障站工作的指导力度，建立了乡镇“城乡居保”专干例会制度，有针对性地开展业务知识、职业道德和服务理念的培训和指导，及时掌握基层工作中存在的问题和难点并协调处理。

三、完善平台，实现信息管理精确化

一是信息系统实现村级全覆盖。为更好解决为群众服务“最后一公里”问题，充分整合现有公共资源，加强村级经办能力建设，业务信息系统在覆盖乡镇的基础上、进一步延伸至村一级，全市33个村都可以经办城乡居保业务，真正实现参保、查询、缴费、领待、认证“五不出村”的目标。

二是构建“四位一体”金融服务模式。配合金融机构成立了服务城乡居保的团队，及时推出“固定营业网点+代理服务点+自助银行+电子服务”四位一体服务参保人员的金融模式。如公开办公电话，建立城乡居保QQ群、微信群，第一时间发布城乡居保最新政策；协调金融服务机构在全市33个村安装了57台城乡居保支付通，在所有乡镇布放了自动存取款机，领待人员可以就近随时领到当月养老金。自2011年安装支付通以来，通过支付通累计缴费17.98万人次、2184.23万元，领取养老金累计13.8万人次、9780万元。其中2016年缴费3.78万人、449.33万元，自主缴费率达96.9%。

四、加强引导，实现政策宣传立体化

自城乡居保启动以来，制定了全市城乡居保政策进万家宣传工作方案，构建了全方位、立体化宣传格局。一是利用“村村通”广播，每天在各村人员集中的黄金时段，对城乡居保政策进行宣讲；二是印制了《韶山市城乡居民养老保险政策》小折页等系列宣传资料，积极组织工作人员参与现场宣传，解答群众相关政策疑点；三是利用手机短信、公开信、文艺演出和宣传咨询台等多种方式开展宣传；四是联合合作金融机构策划组织城乡居保知识抢答赛；五是在各网站、媒体播出和刊登宣传材料，开展政策宣传和咨询服务，宣传面达99%以上，形成了“群众积极参与、社会广泛关注、全民共同支持”的工作格局和良好舆论氛围。特别是今年4月份全国城乡居保宣传月期间，印制发放了6万多份宣传资料，在城区火车站广场举办现场咨询活动，利用宣传车下村入户宣讲，村村通广播持续不间断宣传，积极引导广大城乡居民早参保、勤续保、选高档缴费，为提前完成2017年征缴任务起到了很好的推动效应，进一步扩大了城乡居保政策的影响力和知晓度。