刚被推选为岳塘区书院路街道飞机坪社区党总支书记时，蔡宇香因为年龄小、资历浅，引起了不少人的质疑：一个“细妹子”怎么能胜任“社区大管家”？蔡宇香不服气，几年来她扎根社区发挥“螺丝钉”精神，尽心尽力为改善社区环境奔忙、为服务群众跑腿，带领社区先后拿下“全国计划生育协会先进单位”等荣誉，自己也收获了“创文先进个人”等10余项奖励，用实际行动证明了“我能行”。

基层党组织带头人的素质能力如何，直接影响党组织的战斗力和基层组织工作成效。为了把那些靠得住、有本事、肯干事的优秀人才充实到基层党组织书记岗位，湘潭市大胆破题，创新实施村(社区)党组织书记“领头雁”工程，深入推进“十百千”行动计划，精心下好“选、育、管、用”四步棋，走出了一条村(社区)党组织书记教育培养的新路子。

“选”：严把标准选优配强

实践证明，选准配好一名村(社区)党组织书记，才能带好一个班子，发展一方经济。

去年湘潭市结合村(居)“两委”换届，建立联审机制，强力执行省委关于“九不选”和“八联审”的要求，依规取消了125名候选人初步人选的资格；拓宽选人视野，不仅注重从农村致富能手、村医村教等人员中择优选任，还不忘深入驻村、退休干部等群体挖掘人才，吸引《全省村(居)“两委”换届工作简报》3次推介湘潭市的经验做法。

数据显示，全市新一届966名村(社区)党组织书记中，专业合作组织负责人占27人，外出务工经商返乡能人占79人，回乡大中专毕业生占34人，高中以上文化程度占比达87%，平均年龄较上届减小了2岁，且人人讲政治、有能力、作风硬，不负基层党组织“代言人”之名。

“育”：学用结合实效为重

分层次、多举措、全覆盖地开展集中培育，才能有效解决基层党支部书记“能力不强”的问题。

湘潭市以“十百千”行动计划为重点，建立健全分类跟踪培养机制。选树确定十佳村(社区)党组织书记人选，通过专题报道、巡回演讲、示范交流等方式开展十佳书记经验宣讲活动，营造比学赶超的良好氛围；筛选100名村(社区)党组织好书记，由市委组织部定期开展集中培训、实践锻炼、经验交流，对百名人选进行重点培育；结合党员素质提升专项行动，每年对全市近千名村(社区)党组织书记铺开一次轮训，通过3年培养，稳步提升基层党组织书记整体水平。

去年，十佳和百好村(社区)党组织书记赴杭州市、上海市开展了3期专题培训班，他们普遍称赞这样的培训“开阔了眼界、增长了知识、激发了热情”。针对全市近1000名村(社区)党组织书记，市本级安排300万元，举办了18期培训班。这一次“地毯式”的集中轮训，在全省范围内开班最早、培训期数最多，精细化程度更是创下了新高。

“管”：上下联动制度为本

从严从实管理基层干部队伍，绝非一朝一夕之功，必须不断完善考核管理机制，持续用力、久久为功。

全市村(社区)党组织书记每年年初都要提出任期目标、年度目标，向党员和群众公开作出承诺，并与乡镇(街道)党(工)委签订工作目标责任书；年末要向乡镇(街道)党(工)委、本村(社区)党员大会述职，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议，工作并不“轻松”。

乡镇(街道)党(工)委每年都将对村(社区)党组织书记履行岗位职责情况进行一次全面考核，考核结果是核定其岗位待遇、选拔任用、评先选优的重要依据。组织部门则直接对每届村(社区)党组织书记按照不低于1%的比例进行淘汰，明确对“带班能力弱”等“七种情形”予以免职，严惩不打“折扣”。

在岗位承诺制、“双述双评”制、业绩考核奖惩制、末位淘汰机制“四大法宝”的管护下，全市村(社区)党组织书记将党纪国法内化为心中的“戒尺”，在纪律、规矩面前“认真”而不“任性”。

“用”：多层保障激励为要

栽下梧桐树，引得凤凰来。要吸引有知识、有见识的能人甘愿任职村基层党组织书记，就要让这个岗位有盼头、有奔头、有甜头。

从2016年到2018年，湘潭村(社区)党组织书记基本报酬财政统筹部分分别提高到了不低于1800元/月和不低于2800元/月。今年，已有2名村(社区)党组织书记成功考录为公务员，有3名村支部书记在乡镇党委换届中进入了乡镇党委班子。

每3年，全市将组织一次“十佳村(社区)党组织书记”评选活动，并按2万元/个的标准，连续3年从市管党费中列支经费用于支持获评者所在村(社区)的组织建设。同时创新实施村级集体经济红色孵化行动，将市县两级筹备的2320万元资金归拢，按比例投入县(市)区当地的投融资平台公司，重点支持优秀村(社区)党组织书记发展村级集体经济。

在“领头雁”工程的推动下，湘潭涌现出一大批像蔡宇香这样的先进典型。如湘潭县中路铺镇竹冲村党总支书记陈升根，自掏腰包改造村上的水电路等基础设施；湘潭经开区和平街道吉利社区党总支书记颜秀芝，把自家企业放一边，全心全意为居民排忧解难。在抗洪抢险中，湘乡市龙洞镇泉湖村党支部书记谭树荣，危急时刻跳下深水渠拉开水闸；雨湖区窑湾街道唐兴寺社区党总支书记王红，连续9天9夜奋战在抗洪救灾一线……这些优秀的村(社区)书记在乡村振兴、脱贫攻坚、创文创卫、抗洪抢险等重点工作任务中脱颖而出，已成长为深得百姓拥护的“领头雁”。