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韶山市饮用水水源档案

建?立?情?况

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目???录

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1、专项行动实施方案

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韶山市集中式饮用水水源地环境保护

执法专项整治方案

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根据省环保厅下发的《关于印发<2017年全省饮用水水源地环境保护专项整治方案>的通知》（湘环函[2017]42号）和湘潭市环保局《关于印发<湘潭市县级以上集中式饮用水水源地环境保护执法专项整治方案>的通知》潭环函[2017]43号要求，依照省人民政府下发《关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知》（湘政函[2016]176号），对县级以上饮用水保护区进行调整或重新划定，同时新增陆域保护区。为进一步清查我市饮用水水源地保护区（含水域及陆域范围）内存在的环境问题，有效保障饮用水安全，特制定此方案。

一、总体要求

按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的总体原则，对所有水源地开展全面排查，确保不出现重大遗漏。对已发现的问题要紧抓不放，每个问题都要严格按照整治要求督促落实到位，确保按时间节点要求全面完成整治任务。?

二、工作安排

（一）工作目标。2018年4月底前，完成我市饮用水水源地排查整治任务，全面清理饮用水水源保护区的环境问题，进一步提高饮用水水源地水质安全保障水平。

（二）主要任务。严格执行环境保护法律法规，按照省政府批准的我市地表水集中式饮用水水源保护区划定范围，设立明确的地理界标和警示标志，排查整治饮用水水源保护区内的排污口、违法建设项目和影响饮用水水源水质的问题。

（三）进度安排

1、工作部署阶段（2017年6月）

韶山市生态环保委员会统一部署全市饮用水水源地排查整治工作。省政府湘政函[2016]176号文件中新划定我市县级以上饮用水保护区（含陆域范围）2个，排查整治工作按照职能管理原则由各部门负责。?

2、集中排查阶段（7月15日前）

7月15日前，各部门按照省政府湘政函[2016]176号文件新调整和划定的我市青年水库饮用水水源地保护区、韶山灌渠饮用水水源地保护区（含水域和陆域范围）重新排查。各地排查重点如下：

（1）检查饮用水水源保护区制度落实情况

重点检查是否按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）依法在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；是否在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施。是否按“水污染防治法”、“水十条”等要求向社会公开饮用水源水质信息。

（2）排查饮用水水源一级保护区内环境违法问题

重点排查饮用水水源一级保护区内是否设有排污口、建有与供水设施和保护水源无关的建设项目、从事网箱养殖、旅游等违法活动。

（3）排查饮用水水源二级保护区内环境违法问题

重点排查饮用水水源二级保护区内是否设有排污口、建有排放污染物的建设项目，从事网箱养殖、旅游等活动的是否采取防止污染饮用水水体的有效措施。

3、方案制定阶段（7月20日前）

对于饮用水水源地保护区排查出来的问题，各单位应细化整治方案，压实工作责任，明确责任人、整治完成时间、50%进度完成时间以及整治完成标准。

4、全面整治阶段（2018年4月底前）

按照省环保厅方案要求，饮用水水源地排查整治须在2017年12月底取得重大进展，2018年4月底必须全面完成排查整治工作。排查中对发现的非法排污口、违法建设项目等能够立即解决的问题，要立查立处，迅速整治到位。对于发现的问题属于其它职能部门职责的，要及时提请政府交办。

5、督查阶段。省环保厅将适时对县级饮用水水源地排查整治工作情况进行抽查。湘潭市生态环保委员会也将联合市政府督查室适时对各地饮用水水源地排查整治工作开展专项督查。

三、工作开展要求

（一）高度重视，理清部门职责

饮用水水源地保护既是关系群众切身利益的民生问题，也是中央环保督察组高度关注的重点内容。部门要高度重视，由一把手亲自挂帅，建立水污染防治、环境监察、环境监测、法制、环评、应急等多部门的联动机制，明确分工，理清职责。?

（二）党政同责，运用“大环保”推进整治

严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求，全面开展专项整治工作。

（三）集体研究，明确完成整治的标准

各部门要集体审议，对每个问题完成整治的标准予以明确，完成整治标准确定后应报人民政府同意，作为确认完成的依据。

（四）强化执法，严厉打击环境违法行为

对于饮用水水源地保护区（含陆域范围）内存在的环境违法行为，各部门要严格按照环境保护的法律法规要求，发现一起查处一起。特别是对没有建设或者擅自闲置、拆除污染治理设施、超标排放、造成生态损害或者危害群众健康等环境违法行为，要根据《环境保护法》及其配套办法，采取按日计罚、查封扣押、移送拘留等措施严肃处理。对涉嫌环境犯罪的，要依法移送司法机关；对拒不执行处罚决定的，要依法申请法院强制执行。在整治任务完成之前要穷尽手段、穷尽职能，问题一经发现，就要一抓到底，直至违法行为彻底改正、环境问题彻底解决。

同时，要及时通报排查整治工作进展和成效，公开曝光违法案件，主动接受社会监督，营造全社会参与的良好氛围。还要做到执法留痕、工作留痕，对发现的每个问题均建立详细档案，每个步骤、每项工作均有据可查。

（五）加强督导，强化责任追究

市生态环保委员会饮用水水源地专项整治工作的督导，定期调度和通报工作进展情况，对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的部门进行提醒。对整治工作履职不到位的，发现环境违法行为查处不及时的，对严重威胁饮用水安全的污染行为没有依法实施处理、处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送要严肃追究有关单位和人员的责任。

（六）材料上报要求

1、2017年7月15日前，各部门将对调整和新划定的2个饮用水保护区（含水域和陆域范围）的排查结果以纸质版加盖单位公章报市环委会汇总。

2、2017年7月20日之前各部门将排查出的饮用水水源地保护区相关问题的整治方案报送市环委会。

3、自2017年7月~2018年4月，各部门应于每月20日前将当月饮用水水源地保护区相关问题排查整治情况上报环委会。

?????饮用水水源地保护区内存在的问题，能够分别在7月1日前基本整治到位的，可不纳入上报清单，其余问题均应及时上报。已全部整治到位的问题，由部门正式文件报告市生态环保委员会。

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（联系人：蒋淦 ????联系电话：55686110）

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2、水源地管理档案（单独副本）

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3、存在环境问题水源地整改方案

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韶山市集中式饮用水水源地环境保护

执法专项整治方案

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根据省环保厅下发的《关于印发<2017年全省饮用水水源地环境保护专项整治方案>的通知》（湘环函[2017]42号）和湘潭市环保局《关于印发<湘潭市县级以上集中式饮用水水源地环境保护执法专项整治方案>的通知》潭环函[2017]43号要求，依照省人民政府下发《关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知》（湘政函[2016]176号），对县级以上饮用水保护区进行调整或重新划定，同时新增陆域保护区。为进一步清查我市饮用水水源地保护区（含水域及陆域范围）内存在的环境问题，有效保障饮用水安全，特制定此方案。

一、总体要求

按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的总体原则，对所有水源地开展全面排查，确保不出现重大遗漏。对已发现的问题要紧抓不放，每个问题都要严格按照整治要求督促落实到位，确保按时间节点要求全面完成整治任务。?

二、工作安排

（一）工作目标。2018年4月底前，完成我市饮用水水源地排查整治任务，全面清理饮用水水源保护区的环境问题，进一步提高饮用水水源地水质安全保障水平。

（二）主要任务。严格执行环境保护法律法规，按照省政府批准的我市地表水集中式饮用水水源保护区划定范围，设立明确的地理界标和警示标志，排查整治饮用水水源保护区内的排污口、违法建设项目和影响饮用水水源水质的问题。

（三）进度安排

1、工作部署阶段（2017年6月）

韶山市生态环保委员会统一部署全市饮用水水源地排查整治工作。省政府湘政函[2016]176号文件中新划定我市县级以上饮用水保护区（含陆域范围）2个，排查整治工作按照职能管理原则由各部门负责。?

2、集中排查阶段（7月15日前）

7月15日前，各部门按照省政府湘政函[2016]176号文件新调整和划定的我市青年水库饮用水水源地保护区、韶山灌渠饮用水水源地保护区（含水域和陆域范围）重新排查。各地排查重点如下：

（1）检查饮用水水源保护区制度落实情况

重点检查是否按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）依法在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；是否在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施。是否按“水污染防治法”、“水十条”等要求向社会公开饮用水源水质信息。

（2）排查饮用水水源一级保护区内环境违法问题

重点排查饮用水水源一级保护区内是否设有排污口、建有与供水设施和保护水源无关的建设项目、从事网箱养殖、旅游等违法活动。

（3）排查饮用水水源二级保护区内环境违法问题

重点排查饮用水水源二级保护区内是否设有排污口、建有排放污染物的建设项目，从事网箱养殖、旅游等活动的是否采取防止污染饮用水水体的有效措施。

3、方案制定阶段（7月20日前）

对于饮用水水源地保护区排查出来的问题，各单位应细化整治方案，压实工作责任，明确责任人、整治完成时间、50%进度完成时间以及整治完成标准。

4、全面整治阶段（2018年4月底前）

按照省环保厅方案要求，饮用水水源地排查整治须在2017年12月底取得重大进展，2018年4月底必须全面完成排查整治工作。排查中对发现的非法排污口、违法建设项目等能够立即解决的问题，要立查立处，迅速整治到位。对于发现的问题属于其它职能部门职责的，要及时提请政府交办。

5、督查阶段。省环保厅将适时对县级饮用水水源地排查整治工作情况进行抽查。湘潭市生态环保委员会也将联合市政府督查室适时对各地饮用水水源地排查整治工作开展专项督查。

三、工作开展要求

（一）高度重视，理清部门职责

饮用水水源地保护既是关系群众切身利益的民生问题，也是中央环保督察组高度关注的重点内容。部门要高度重视，由一把手亲自挂帅，建立水污染防治、环境监察、环境监测、法制、环评、应急等多部门的联动机制，明确分工，理清职责。?

（二）党政同责，运用“大环保”推进整治

严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求，全面开展专项整治工作。

（三）集体研究，明确完成整治的标准

各部门要集体审议，对每个问题完成整治的标准予以明确，完成整治标准确定后应报人民政府同意，作为确认完成的依据。

（四）强化执法，严厉打击环境违法行为

对于饮用水水源地保护区（含陆域范围）内存在的环境违法行为，各部门要严格按照环境保护的法律法规要求，发现一起查处一起。特别是对没有建设或者擅自闲置、拆除污染治理设施、超标排放、造成生态损害或者危害群众健康等环境违法行为，要根据《环境保护法》及其配套办法，采取按日计罚、查封扣押、移送拘留等措施严肃处理。对涉嫌环境犯罪的，要依法移送司法机关；对拒不执行处罚决定的，要依法申请法院强制执行。在整治任务完成之前要穷尽手段、穷尽职能，问题一经发现，就要一抓到底，直至违法行为彻底改正、环境问题彻底解决。

同时，要及时通报排查整治工作进展和成效，公开曝光违法案件，主动接受社会监督，营造全社会参与的良好氛围。还要做到执法留痕、工作留痕，对发现的每个问题均建立详细档案，每个步骤、每项工作均有据可查。

（五）加强督导，强化责任追究

市生态环保委员会饮用水水源地专项整治工作的督导，定期调度和通报工作进展情况，对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的部门进行提醒。对整治工作履职不到位的，发现环境违法行为查处不及时的，对严重威胁饮用水安全的污染行为没有依法实施处理、处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送要严肃追究有关单位和人员的责任。

（六）材料上报要求

1、2017年7月15日前，各部门将对调整和新划定的2个饮用水保护区（含水域和陆域范围）的排查结果以纸质版加盖单位公章报市环委会汇总。

2、2017年7月20日之前各部门将排查出的饮用水水源地保护区相关问题的整治方案报送市环委会。

4、自2017年7月~2018年4月，各部门应于每月20日前将当月饮用水水源地保护区相关问题排查整治情况上报环委会。

?????饮用水水源地保护区内存在的问题，能够分别在7月1日前基本整治到位的，可不纳入上报清单，其余问题均应及时上报。已全部整治到位的问题，由部门正式文件报告市生态环保委员会。

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（联系人：蒋淦 ????联系电话：55686110）

附件：1、各单位职责任务分解表

??????2、饮用水水源地保护区划分及周边情况示意图

各单位职责任务分解表

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4、环境问题清单

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5、地理界标和警示标志设立情况

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6、水源地边界信息SHP矢量格式文件

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????韶山灌渠饮用水水源地保护区划分及周边情况示意图

（仅供参考，具体以湘环函【2016】176号文件划定情况为准）

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表5??调整后的湘潭市一级保护区、二级保护区水域拐点经纬度（韶山灌渠竹鸡水厂）

表6 ?调整后的湘潭市一级保护区、二级保护区陆域拐点经纬度（韶山灌渠竹鸡水厂）

表7??调整后的湘潭市一级保护区、二级保护区水域拐点经纬度（青年水库）

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表8??调整后的湘潭市一级保护区、二级保护区陆域拐点经纬度（青年水库）

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